“在國家6月1日將天然氣出廠價上調0.23元/立方米之后現在川氣東送到達上海門站的價格已經接近我們的銷售價了加上運營成本我們幾乎是在做虧本生意。”6月12日上海申能燃氣集團一位人士對本報記者稱“雖然公司購進的上游氣源價格已漲但我們的銷售價如何調整還在等物價部門的文件。具體如何操作將按照政府規定的程序走。”
此前的6月10日北京燃氣表示將向北京市有關部門提交天然氣提價方案將非居民用戶氣價上調0.23元/立方米經批準后估計一個月內即可實行。而居民用氣的提價尚需經過聽證會批準。
“隨著天然氣出廠價提高天然氣價格改革很快將有實質性進展。”能源專家林伯強稱未來的天然氣價格改革方向將是與國際氣價接軌同時價改很快將會從上游傳導到終端。“今后國內居民用天然氣的價格也將像車用天然氣一樣與石油價格聯動。”
提價呼聲日盛
顯然北京燃氣醞釀提價只是一個開端。
“此前的天然氣出廠價上調10%只是解決了上游三家巨頭的一些問題但對于下游運營商來說能否順利實現成本轉移還是一個疑問。因為居民燃氣價格上調必須走聽證程序過程比較復雜2008年時就有幾個城市的燃氣價格調整在聽證后夭折了因此現在城市燃氣運營商可以說是在夾縫中生存。”湘財證券分析師王強說“目前天然氣下游燃氣運營商要求盡快進行天然氣價格改革的呼聲很高。”
我國天然氣產業包括上游生產、中游輸送及下游分銷三個環節。其中勘探、生產主要掌握在中石油、中石化及中海油手中中游的長輸管網也主要由上述三大央企占據。而下游城市及工業燃氣的輸配業務則是國有和私營公司共存主要由各城市燃氣公司運營。
一位業內人士指出根據規定調整城市居民生活用管道燃氣價格必須進行聽證由市物價局組織聽證會舉行前應向社會公告。“因此估計大多數城市將在未來1至4個月內陸續調整天然氣終端價格。”
不過在5月31日調整天然氣出廠價的通知中發改委特別提出要從緊控制銷售價格提價幅度。“發改委的表述意味著終端價格的調整一般不得超過0.23元/立方米也就是說終端漲價幅度會維持在10%左右。”上述人士說。
“我們希望能建立起合理的上下游聯動機制。”6月12日前述申能燃氣人士說。
在他看來“如果城市燃氣價格將與上游資源價格漲跌聯動調整在保障用戶合理消費的前提下我們就可以實行差別化、季節性和階梯式城市燃氣價格機制。那樣的話城市燃氣企業負擔將減小小用戶與大用戶、冬季與夏季、批發與零售民用與工業之間的差價會比較明顯城市燃氣企業的運營風險也將減小。”
進口氣價待改
城市燃氣公司的提價預期源于上游天然氣資源價格的上漲而這一過程仍未結束。
“6月1日起國家對國產天然氣出廠價上調了10%但對于大家都非常關心的進口天然氣的定價問題則采取了擱置的態度。對于目前的狀況我們比較迷茫希望國家能盡快有定論。”一位中石油西氣東輸公司人士對本報記者說。
國家發改委5月31日發布的天然氣提價通知中明確指出“鑒于2010年進口中亞天然氣數量較少進口中亞天然氣價格暫按國產天然氣供同類用戶價格執行。”
但在這位人士看來進口氣正面臨巨大提價壓力。“西氣東輸二線的中亞氣源到中國口岸價含稅超過2元/方與西氣東輸一線的新疆天然氣相比高出一倍不止。現在即使按照國內氣的最高出廠定價來算也還有巨大的缺口這些虧損全部都要由中石油來背。”
而據國信證券分析師嚴蓓娜測算“即使按照價格最高的其他油田’中的工業用氣1.6元/方再上浮10%中石油也有0.3元/方的損失。而在實際操作中根本不可能按照最高的工業用氣來算虧損遠遠不止這個數。”。
“很明顯以中亞氣源為代表的進口氣價格的上調已是一個必然事件。在明年西氣東輸二線全線貫通前一定會通過天然氣價格改革等政策的調整來理順價格倒掛的難題。”嚴蓓娜稱。
“天然氣價改和電價改革是國內資源價改中的最后兩個堡壘而天然氣價改是難度最大的一項。”華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁說。
在華賁看來“天然氣和電不一樣。電不可能從國外大量進口國內外電價定價可以毫無關系但國內天然氣和國際天然氣的關系十分密切。盡管目前國內天然氣對外依存度20%不到但未來有可能增加到30%以廣東為例現在基本上全部是進口天然氣所以天然氣價格改革措施已經勢在必行。”（詹鈴）
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