中國人民銀行(簡稱“央行”)等七部委昨日聯合發文《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》(下稱《意見》)，水利板塊再次迎來了利好消息。
昨日，在上證指數小幅下挫下，大部分水利概念股實現了小幅上漲。其中，青龍管業漲幅最高漲1.21%，報收15.04元/股；上市不久的中國水電小幅上漲0.45%，報收4.5元/股；粵水電上漲0.35%，報收8.7元/股；三峽水利上漲0.35%，報收14.48元/股。而巨龍管業、先河環保等個股股價小幅下跌。
加大水利信貸投入
中國人民銀行、發展改革委、財政部、水利部、銀監會、證監會、保監會等七部委日前聯合發布了《關于進一步做好水利改革發展金融服務的意見》，將堅持金融服務實體經濟的原則，引導金融資源更多投向農田水利和水利基礎設施等薄弱環節，進一步改進和加強水利改革發展金融服務。
《意見》提出，各級地方政府要積極通過注入資本、財政補助以及重組增加水電站、城市供水等部分優質資產的方式，支持有實力的水利融資平臺公司整改為一般公司類法人，對于經整改后符合條件的水利融資平臺公司，銀行業金融機構應積極予以支持。
此外，《意見》還提出，積極發展新型水利項目融資模式，通過有資質的水利項目建設方作為貸款主體，引導更多信貸資源支持水利建設。合理開發水能資源、旅游資源、生態資源、土地資源等各種資源，組建股份制水利企業。加快小型農田水利工程與城鄉互助型農業、訂單農業等新型農業生產方式的結合，以農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業、種養殖大戶等作為小型農田水利承貸主體，加大對農田水利基本建設的金融支持。
《意見》要求，各涉農金融機構要積極發揮政策性金融機構作用，加大對戰略性、基礎性、公益性水利建設項目的支持力度，支持大型商業銀行在財務可持續的前提下，改進對水利改革發展的金融支持，引導地方法人金融機構創新體制機制、結合現有優惠政策，加大水利信貸投入。
值得一提的是，《意見》表示，要支持符合法定條件的水利企業首次公開發行股票并上市，支持已上市水利企業通過公開增發、定向增發、發行上市公司債等方式再融資。積極探索建立風險補償專項基金，完善融資擔保風險補償機制，加大融資擔保對水利建設的支持力度。引導民間資本投入水利建設，探索通過業主招標、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。積極穩妥探索水利建設貸款等涉農貸款資產證券化試點。
在風險保障方面，《意見》則指出，要積極探索綜合運用多種政策資源的有效模式，建立金融支持水利改革發展的風險分散和政策保障機制。進一步拓寬水利建設項目的抵(質)押物范圍和還款來源，允許以水利、水電、供排水資產等作為還款來源和合法抵押擔保物；允許水利建設貸款以項目自身收益、借款人其他經營性收入作為還款來源；經地方人民政府同意，地方水資源費、地方水利建設基金、土地出讓收益中計提的用于農田水利建設的資金也可以作為還款來源。
去年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》曾提出，力爭未來10年水利年均投入較2010年高出一倍，并將從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。今年，中共中央、國務院印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，明確提出“堅持不懈加強農田水利建設”。
利好上市水利企業
繼去年中央“一號文件”后，中國再出舉措加大對水利建設金融支持。分析師認為，此舉將為水利建設資金提供保障，對已上市的水利企業是一大利好。在政策支持下，水利建設有望助力實現中國經濟平穩增長。
水利部數據顯示，去年中國水利投資建設加速，達到3452億元，其中中央投入為1141億元。
水利部總規劃師、規劃計劃司司長周學文2月16日在國務院新聞辦新聞發布會上表示，預計今年水利投資會超過去年，中央水利投資超過1400億元。
“按照去年中央一號文件和召開的中央水利工作會議要求，今后十年全國的水利投資將達到4萬億元，我們規劃‘十二五’期間全國水利投資是1.8萬億元。”周學文說。
他還表示，“十二五”期間的水利發展規劃，由國家發改委、水利部、建設部聯合編制，已于去年年底報國務院，不久將得到批復。
據路透社援一位分析師稱，目前水利基礎設施較差，與目前經濟發展布局極不對稱，再加上水利建設經常發沙生災害，農耕地受干旱自然氣候影響大量減產，這些急需水利建設的政策支持。
宏源證券建材行業分析師鄧海清表示，“從我們了解的信息來看，自上而下來看，水利建設問題目前已進入國家戰略高度階段。但制度面和項目面還沒有落實。”
鄧海清認為，今年金融危機已近尾聲，中國經濟增長已到自主增長周期里，經濟相對疲弱，通過加強水利建設和保障房兩塊在經濟周期前期階段助力是非常必要的，維護經濟增速平穩的重要手段。
他認為，中央水利投資有超過三分之一都會投到西南地區，這一塊會逐漸從口號過渡到項目落實和實施階段。
東興證券機械行業分析師史成波則表示，估計基礎建設方面會有挖掘機、推土機等相關企業受益。而在農業機械方面，消息對水利泵企業亦有利好：“預計短期有些相關題材將會被炒作，但長期則還要看基本面和業績。”（劉欣）
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